南通的身份证前面没有市，是因为南通是江苏省下辖的地级市，而江苏省的省会是南京市。根据国家有关规定，省会城市的身份证号码前面必须标注“市”，而地级市则不需要标注“市”。因此，南通的身份证号码前面没有“市”字，是符合国家规定的。此外，身份证号码的编制也是由公安部门统一规划和管理的，不仅要符合规定，还要考虑区域划分和信息识别等因素。
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