不是。
城市投资建设有限公司的员工不是公务员。以我们市上的城投建设公司为例，是政府出资成立的，并不隶属于发改委。这是国企，其中公司高层是公务员编制，一般人员多数为事业编制，财政多数情况下属于自收自支。
定义：公务员，全称为国家公务员，是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行的公职人员。
符合条件：一是依法履行公职；二是纳入国家行政编制；三是由国家财政负担工资福利。
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